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        解讀《2021年民生實事工程安排方案》
        2021-02-23 05:00:11 來源:本站 作者: 點擊數:
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        原文鏈接:《江西省人民政府關于印發2021年民生實事工程安排方案的通知》?


        近日,省人民政府印發了《2021年民生實事工程安排方案》(以下簡稱《方案》)?,F將有關政策要點解讀如下:

        一、《方案》出臺的背景意義

        民生連著民心,民心凝聚民意,保障和改善民生沒有終點,只有連續不斷的新起點。習近平總書記深刻指出,人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。黨的十九屆五中全會將“民生福祉達到新水平”作為“十四五”時期經濟社會發展主要目標之一。省委、省政府歷年來高度重視民生,堅持以人民為中心的發展思想,把造福人民作為最重要的政績,從2007年開始在全國率先每年系統實施民生實事工程,與全國同步實現小康。省委十四屆十二次全會提出要“切實辦好民生實事,讓老區人民過上更加幸福美好的生活”。2021年是實施“十四五”規劃,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,持續辦好民生實事,切實兜住民生底線意義重大、責任重大。為此,省委、省政府決定,2021年繼續實施51件民生實事工程,充分體現了鮮明的民生導向,濃濃民生情、滿滿幸福感,有利于健全基本公共服務體系,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

        二、《方案》的制定過程

        按照國務院常務會議“確定加強民生支出保障的措施,增強惠民政策獲得感和可持續性”的要求,在省委、省政府的領導下,在省人大、省政協監督指導下,省財政廳會同省直有關部門,堅持開門問策、集思廣益,科學謀劃、精準施策,努力問需于民、問計于民,不斷增進民生福祉,努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。在具體政策制定中,方案送審稿經反復論證修改,總體經歷了三個階段。

        一是開門問策。2020年9月,布置省直有關部門和市縣財政部門提出2021年民生政策建議。10月,廳黨組布置開展2021年民生實事征集調研,9個調研組深入市縣鄉村和省直有關部門,通過實地走訪、召開座談會等方式廣泛征求意見建議。同時,首次在省財政廳官方網站和微信公眾號開辟了意見征求專欄。11月,對征集的意見建議進行歸納整理,研究確定2021年民生政策框架體系,并形成方案征求意見稿。

        二是評估論證。12月2日,省財政廳組織召開2021年民生實事工程評估論證會,邀請了部分人大、政協、專家、基層代表,對征求意見稿開展現場評估論證。評估論證及兩次省直部門意見反饋共收集建議147條,采納或部分采納117條。

        三是完善定稿。對標對表黨的十九屆五中全會精神,按照省委經濟工作會議關于保障和改善民生的工作部署,調整優化方案內容,切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到方案中,確保中央和省委省政府關于民生的重大部署和重大舉措落實到位。12月,提請省委常委會、省政府常務會審議通過。2021年1月,省十三屆人大五次會議召開期間,以政府預算解讀的方式,向省人大代表報告2021年民生實事工程安排方案,并結合人大代表、政協委員的審議意見作進一步修改完善,形成了最終稿。

        三、《方案》的主要考慮

        與往年相比,2021年民生政策力度更大、舉措更實,努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。一方面,在保住基本民生的前提下,在國家政策范圍內,順應人民群眾對美好生活的向往,辦一些群眾有需求、社會有期盼、政府有能力的好事實事。比如:為困難家庭孕婦提供產前免費基因檢測健康篩查,加快城市公共停車設施建設,鼓勵符合條件的城鎮老舊小區加裝電梯等。另一方面,結合新形勢、新要求,堅持盡力而為、量力而行,履行好公共財政調控職能,有序補齊民生領域基礎設施短板,確保民生水平與經濟發展相協調。比如:針對新冠肺炎疫情、洪澇災害災后重建暴露出的公共衛生和水利基礎設施短板,提出了完善重大疫情醫療救治費用保障機制,實施鄱湖安瀾百姓安居工程,全面推進城鄉供水一體化等舉措。

        一是聚焦重大決策部署。對表對標黨的十九屆五中全會、省委十四屆十二次全會精神,圍繞推進基本公共服務均等化,提高城鄉居民基本養老保險和醫療保險財政補助標準,擴大社保覆蓋范圍,確保多層次社會保障體系更加健全。堅持把保障人民健康放在優先發展的戰略位置,完善重大疫情醫療救治費用保障機制。提升高等教育內涵式發展水平,推動建設一流大學和一流學科,支持南昌大學創建“世界一流大學”。

        二是聚焦困難特殊群體。立足財力可能,加大對困難群體、特殊群體的保障力度,持續提高城鄉低保、特困人員救助供養、特困失能人員護理、城鄉孤兒保障水平,推進城鎮貧困群眾脫貧解困,使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

        三是聚焦兜牢基本底線。充分發揮公共財政屬性,注重普惠性、基礎性、兜底性,圍繞民生大事急事難事,精準發力、補齊短板。既扎實做好就業、社保、教育、醫療、公共文化、住房、城鄉基礎設施建設等基本民生保障,也突出關鍵時點困難人群的基本生活保障,做好殘疾人、孤兒、特困失能人員等群體撫恤和社會救助。

        四、《方案》的主要內容

        2021年民生實事工程圍繞就業和創業、社會保險等八個方面,集中辦好涉及群眾切身利益的51件實事,其中,新出臺政策9件,充實完善內容24件,既保持了民生實事工程總體穩定,又不斷滿足群眾新需求。51件實事主要是:

        一是就業和創業方面,涉及政策5條,主要是進一步擴大就業,加大職業技能培訓力度,實施高校畢業生“三支一扶”計劃,幫助殘疾人就業,加大創業擔保貸款支持力度。

        二是社會保險方面,涉及政策6條,主要是提高退休人員基本養老金水平,進一步擴大社會保險覆蓋范圍,完善城鄉居民基本養老保險政策,完善失業保險政策,提高工傷保險長期待遇水平,為老年人辦理人身意外保險。

        三是撫恤和社會救助方面,涉及政策15條,主要是提高城鄉低保保障標準和財政補差水平,提高城鄉特困人員供養標準,實施特困失能人員護理服務,提高各類困難群體財政補助標準,提高企業軍轉干部等人員生活補助標準,提高撫恤對象撫恤和生活補助標準,改善殘疾人照顧服務,做好殘疾兒童康復救助服務工作,繼續實施城鄉殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,實施臨時救助(特別救助)制度,提高城鄉孤兒基本生活保障水平,推進養老服務體系建設發展,深化惠民綠色文明殯葬改革,落實計劃生育獎勵和特殊家庭特別扶助政策,持續推進城鎮困難群眾脫貧解困。

        四是醫療保障方面,涉及政策6條,主要是完善重大疫情醫療救治費用保障機制,提高城鄉居民基本醫療保險補助標準,推進基本公共衛生服務均等化,深入開展重大疾病免費救治工作,開展免費婚前醫學檢查和孕前基因檢測,開展紅十字應急救護培訓。

        五是教育、文化、體育等社會事業方面,涉及政策6條,主要是促進職業教育綜合改革提質創優,支持各級各類學校畢業生留贛就業創業,著力提升高等教育內涵式發展水平,繼續推進“一村一名大學生工程”,加強基層公共文化服務體系建設,推進長征國家文化公園江西段建設。

        六是住房保障方面,涉及政策2條,主要是加強住房保障建設,實施城鎮老舊小區改造。

        七是鄉村振興及脫貧地區發展方面,涉及政策7條,主要是鞏固脫貧攻堅成果,實施高標準農田建設工程,實施鄉村建設行動,支持重點水域禁捕退捕漁民安置,加強農村公路建設,加大農業保險支持力度,全面推進城鄉供水一體化。

        八是群眾生產生活方面,涉及政策4條,主要是實施鄱湖安瀾百姓安居工程,加快城市公共停車、生活垃圾焚燒處理設施建設,加強食品、藥品、特種設備、農產品等質量安全監管,支持縣鄉農貿市場建設提升。

        五、《方案》的9件新出臺政策

        1.持續推進城鎮困難群眾脫貧解困。

        2.完善重大疫情醫療救治費用保障機制。

        3.支持各級各類學校畢業生留贛就業創業。

        4.著力提升高等教育內涵式發展水平。

        5.繼續推進“一村一名大學生工程”。

        6.推進長征國家文化公園江西段建設。

        7.支持重點水域禁捕退捕漁民安置。

        8.全面推進城鄉供水一體化。

        9.實施鄱湖安瀾百姓安居工程。

        下一步,省財政廳將與省直部門密切配合,壓實責任,有序推進,加強項目推進的跟蹤督導和民生支出績效評價,努力把好事辦好、實事辦實。


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